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污染防治攻坚战:从坚决打好到深入打好 以实际成效取信于民

发布日期:2022-10-05 18:08:51浏览次数:4

  污染防治攻坚战:从坚决打好到深入打好 以实际成效取信于民9月15日,中宣部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会,生态环境部部长黄润秋介绍“贯彻新发展理念,建设人与自然和谐共生的美丽中国”等方面情况,他在回答总台央视记者提问时表示,污染防治攻坚战从“十三五”的“坚决打好”到“十四五”的“深入打好”,这不仅仅是用词的变化,“十四五”将以更大力度解决人民群众身边突出的生态环境问题,以实际成效取信于民!

  “这些年,我们身边的蓝天白云渐成常态、绿水青山随处可见,老百姓生态环境的幸福感、获得感和安全感都显著增强。”黄润秋的话让在座记者都深有体会。根据国家统计局去年的调查统计,人民群众对生态环境的满意度超过了90%。具体来讲,他认为污染防治攻坚战主要取得的成效可以用三大变化来概括:

  第一,空气质量发生了历史性的变化。空气质量指标PM2.5细颗粒物全国平均浓度从2015年46微克/立方米降到了2020年33微克/立方米,进一步降到了去年30微克/立方米,历史性达到了世卫组织第一阶段过渡值。另外,优良天数比率去年达到了87.5%,比2015年增长了6.3个百分点,中国已经成为世界上空气质量改善最快的国家。根据美国彭博新闻社的报道,2013年到2020年这7年,中国空气质量改善的幅度相当于美国《清洁空气法案》启动实施以来30多年的改善幅度。

  第二,水环境质量发生了转折性的变化。这十年,中国IIII类优良水体断面比例提升了23.3个百分点,达到了84.9%,已经接近发达国家水平。地级及以上城市的黑臭水体基本得到了消除,人民群众的饮用水安全也得到了有效的保障。

  第三,土壤环境质量发生了基础性的变化。这些年出台了第一部土壤污染防治的基础性法律《土壤污染防治法》。开展了全国农用地和建设用地的土壤污染详查,实施土壤污染风险管控。土壤污染加重的趋势得到了有效遏制。

  去年11月,中共中央、国务院出台了《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》。污染防治攻坚战从“十三五”的“坚决打好”到“十四五”的“深入打好”,这不仅仅是用词的变化,从内涵上来说,意味着遇到的矛盾问题层次更深、难度更大、范围更广,要求的标准也更高。所以,“十四五”仍然要坚持保持力度,延展深度,拓展广度,用更高的标准深入打好污染防治攻坚战。具体来说有以下三个方面的考虑:

  第一,在战略层面上,必须保持污染防治攻坚战的战略定力,坚持方向不变、力度不减。当下的生态环境质量改善尽管幅度很大,但还是一个中低水平上的提升,离人民群众对美好生态环境的需要还有差距,还有很大的接续奋斗的空间。在这个过程中,也要把污染防治攻坚战的各项工作放到经济社会发展的大局中去考量,坚持稳中求进工作总基调,统筹好疫情防控、经济社会发展和生态环境保护的各项工作,守牢生态环境安全底线。

  第二,从战术层面上,要坚持精准、依法、科学治污。提出“五个精准”问题、时间、区域、对象、措施五个精准。要坚持用法律的武器治理环境污染,用法治的手段保护生态环境。要坚持系统治理、源头治理、综合治理,要统筹好降碳、减污、扩绿、增长,这方面“五个统筹”很重要。

  一是要统筹减污降碳协同增效,这不仅仅是中国经济高质量发展的需要,也是环境治理向深里走,生态环境质量从源头上、根本上改变的需要。二是坚持PM2.5与臭氧协同治理,因为这两者具有相同的前体物,可以使PM2.5和臭氧协同降低。通过这两年的努力,取得了初步成效,2021年PM2.5和臭氧初步实现了协同降低。三是要统筹好水资源、水环境、水生态,一个良好的水体除了有好的水环境质量以外,还应该有好的水生态系统,要有水有草、有草有鱼,这方面还有相当的差距,特别是在水生态的修复和保护方面、生物多样性方面,还要努力。四是要统筹城镇和乡村,农村的环境治理仍然是短板和弱项,尤其是农村的面源污染、垃圾污水、黑臭水体等。五是要统筹好传统污染物和新污染物,尤其要建立新化学物质风险防控体系。

  第三,在行动层面,已经围绕污染防治攻坚战谋划了八大标志性战役,现在已经陆续推出。一是在蓝天保卫战方面,将聚焦基本消除重污染天气、臭氧治理和柴油货车治理三大攻坚战。二是在碧水保卫战方面,将围绕基本消除黑臭水体、重点海域治理以及长江、黄河治理攻坚战。三是在净土保卫战方面,将聚焦农村的黑臭水体和生活污水,开展农业农村污染治理攻坚战。